THỦ TỤC XIN GIẤY PHÉP KINH DOANH DỊCH VỤ LƯU TRÚ

1. Kinh doanh lưu trú là gì?

Kinh doanh lưu trú là hoạt động kinh doanh dịch vụ cho thuê buồng ngủ của cơ sở lưu trú. Kinh doanh lưu trú du lịch được hiểu là hoạt động kinh doanh của các cơ sở lưu trú du lịch trong việc cung cấp các dịch vụ lưu trú, ăn uống và các dịch vụ bổ sung nhằm thỏa mãn nhu cầu lưu lại tạm thời của khách du lịch tại một tỉnh, một vùng hay một quốc gia phát triển du lịch.

Để kinh doanh dịch vụ lưu trú cần đáp ứng nhiều điều kiện về kinh doanh cũng như xin giấy phép.

2. Điều kiện xin giấy phép dịch vụ kinh doanh dịch vụ lưu trú

Điều kiện chung đối với kinh doanh dịch vụ lưu trú bao gồm:

• Có đăng ký kinh doanh lưu trú du lịch;
• Có biện pháp bảo đảm an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, an toàn, phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật đối với cơ sở lưu trú du lịch;
• Đáp ứng điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật và dịch vụ phục vụ khách du lịch.

Ngoài ra, những loại hình khác nhau thì cần phải đáp ứng những điều kiện riêng, cụ thể:

2.1. Đối với khách sạn

Cơ sở lưu trú du lịch bảo đảm chất lượng về cơ sở vật chất, trang thiết bị và dịch vụ cần thiết phục vụ khách du lịch; bao gồm: Khách sạn nghỉ dưỡng, khách sạn bên đường, khách sạn nổi và khách sạn thành phố.

• Khách sạn nghỉ dưỡng: Cơ sở lưu trú du lịch được xây dựng thành khối hoặc thành quần thể các biệt thự, nhà thấp tầng, căn hộ, ở khu vực có cảnh quan thiên nhiên đẹp;
• Khách sạn bên đường: Cơ sở lưu trú du lịch gần đường giao thông, có bãi đỗ xe nhằm phục vụ nhu cầu lưu trú của khách sử dụng phương tiện giao thông đường bộ (xe máy, ô tô) đi du lịch hoặc nghỉ ngơi giữa những chặng đường dài;
• Khách sạn nổi: Cơ sở lưu trú du lịch neo đậu trên mặt nước và có thể di chuyển khi cần thiết;
• Khách sạn thành phố: Cơ sở lưu trú du lịch được xây dựng tại các đô thị phục vụ khách du lịch.

Ngoài ra, các điều kiện vật chất cũng được quy định như sau:

• Có hệ thống điện, hệ thống cấp nước sạch và thoát nước.
• Có tối thiểu 10 buồng ngủ; có quầy lễ tân, phòng vệ sinh chung.
• Có nơi để xe cho khách đối với khách sạn nghỉ dưỡng và khách sạn bên đường.
• Có bếp, phòng ăn và dịch vụ phục vụ ăn uống đối với khách sạn nghỉ dưỡng, khách sạn nổi, khách sạn bên đường.
• Có giường, đệm, chăn, gối, khăn mặt, khăn tắm; thay bọc đệm, bọc chăn, bọc gối, khăn mặt, khăn tắm khi có khách mới.
• Có nhân viên trực 24 giờ mỗi ngày.
• Người quản lý, nhân viên được tập huấn về nghiệp vụ du lịch.

2.2. Đối với biệt thự du lịch

Biệt thự có trang thiết bị, tiện nghi cho khách du lịch thuê và có thể tự phục vụ trong thời gian lưu trú. Phải đáp ứng các điều kiện sau:

• Có hệ thống điện, hệ thống cấp nước sạch và thoát nước.
• Có giường, đệm, chăn, gối, khăn mặt, khăn tắm; thay bọc đệm, bọc chăn, bọc gối, khăn mặt, khăn tắm khi có khách mới.
• Có nhân viên trực 24 giờ mỗi ngày.
• Có khu vực tiếp khách, phòng ngủ, bếp và phòng tắm, phòng vệ sinh.

2.3. Đối với căn hộ du lịch

Điều kiện đối với kinh doanh dịch vụ căn hộ du lịch được quy định như sau:

• Có hệ thống điện, hệ thống cấp nước sạch và thoát nước.
• Có giường, đệm, chăn, gối, khăn mặt, khăn tắm; thay bọc đệm, bọc chăn, bọc gối, khăn mặt, khăn tắm khi có khách mới.
• Có khu vực tiếp khách, phòng ngủ, bếp và phòng tắm, phòng vệ sinh.
• Người quản lý căn hộ được tập huấn về nghiệp vụ du lịch.

2.4. Đối với tàu thủy lưu trú du lịch

Phương tiện vận tải thủy có phòng ngủ phục vụ nhu cầu lưu trú của khách du lịch thì cần phải tuân thủ các điều kiện:

• Tàu trong tình trạng tốt, còn hạn đăng kiểm; có áo phao, phao cứu sinh, phương tiện thông tin liên lạc, tủ thuốc cấp cứu ban đầu.
• Có điện, nước sạch; có thiết bị thu gom rác thải, nước thải bảo đảm vệ sinh môi trường.
• Có khu vực đón tiếp khách, phòng ngủ (cabin), phòng tắm, phòng vệ sinh, bếp, phòng ăn và dịch vụ phục vụ ăn uống.
• Có giường, đệm, chăn, gối, khăn mặt, khăn tắm; thay bọc đệm, bọc chăn, bọc gối, khăn mặt, khăn tắm khi có khách mới.
• Người quản lý, nhân viên được tập huấn về nghiệp vụ du lịch.
• Người quản lý, nhân viên phục vụ được tập huấn về nghiệp vụ du lịch, kỹ năng cứu hộ trên sông, biển.

2.5. Đối với nhà nghỉ du lịch

Cơ sở lưu trú có trang thiết bị, tiện nghi cần thiết phục vụ khách du lịch cần đáp ứng những điều kiện về:

• Có điện, nước sạch và hệ thống thoát nước.
• Có khu vực đón tiếp khách và phòng ngủ; có phòng tắm, phòng vệ sinh chung trong trường hợp phòng ngủ không có phòng tắm, vệ sinh riêng.
• Có giường, đệm, chăn, gối, khăn mặt, khăn tắm; thay bọc đệm, bọc chăn, bọc gối, khăn mặt, khăn tắm khi có khách mới.
• Có nhân viên trực 24 giờ mỗi ngày.
• Người quản lý, nhân viên được tập huấn về nghiệp vụ du lịch.

2.6. Đối với nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê

Nhà ở có khu vực được bố trí trang thiết bị, tiện nghi cho khách du lịch thuê lưu trú; khách cùng sinh hoạt với gia đình chủ nhà cần đáp ứng những điều kiện sau đây:

• Có đèn chiếu sáng, nước sạch.
• Có khu vực sinh hoạt chung; có khu vực lưu trú cho khách; có bếp, phòng tắm, phòng vệ sinh.
• Có giường, đệm hoặc chiếu; có chăn, gối, màn, khăn mặt, khăn tắm; thay bọc đệm hoặc chiếu; thay bọc chăn, bọc gối, khăn mặt, khăn tắm khi có khách mới.
• Chủ nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê được tập huấn về nghiệp vụ du lịch.

2.7. Đối với bãi cắm trại du lịch

Khu vực được quy hoạch ở nơi có cảnh quan thiên nhiên đẹp, có kết cấu hạ tầng, có cơ sở vật chất và dịch vụ cần thiết phục vụ khách cắm trại cần đáp ứng các quy định như:

• Có khu vực đón tiếp khách, khu vực dựng lều, trại, đỗ xe, phòng tắm, vệ sinh chung.
• Có nước sạch.
• Có dụng cụ, trang thiết bị dựng lều trại; có tủ thuốc cấp cứu ban đầu.
• Có nhân viên bảo vệ trực khi có khách.
• Có nhân viên trực 24 giờ mỗi ngày.

3. Hồ sơ xin giấy phép kinh doanh dịch vụ lưu trú

Hồ sơ xin giấy phép kinh doanh dịch vụ lưu trú bao gồm các loại giấy tờ sau:

• Bản sao có hiệu lực Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
• Bản khai lý lịch người đứng đầu theo pháp luật của cơ sở hoặc bản khai nhân sự
• Danh sách những người làm trong cơ sở hoặc bộ phận ngành, nghề kinh doanh của cơ sở.
• Biên bản kiểm tra của cơ quan Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy có thẩm quyền xác nhận đủ điều kiện về phòng cháy, chữa cháy.
• Sơ đồ cơ sở kinh doanh lưu trú, phòng trọ

4. Thủ tục xin giấy phép kinh doanh dịch vụ lưu trú

Thủ tục xin giấy phép kinh doanh dịch vụ lưu trú được thực hiện theo trình tự như sau:

• Bước 1: Cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú nộp một bộ hồ sơ đầy đủ tại Cơ quan đăng ký kinh doanh nơi cơ sở đó kinh doanh dịch vụ lưu trú.
• Bước 2: Sau thời gian 03 (ba) ngày làm việc, cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú nhận Giấy chứng nhận kinh doanh. Nếu sau 03 ngày không nhận được Giấy chứng nhận, cơ quan đăng ký kinh doanh phải lập văn bản và giải thích rõ lý do.

5. Thủ tục xin giấy phép an ninh trật tự kinh doanh dịch vụ lưu trú

Theo quy định tại Nghị định 96/2016/NĐ-CP quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện thì lĩnh vực kinh doanh dịch vụ lưu trú phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự.

Nhìn chung, Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự không quy định thời hạn sử dụng, trừ một số trường hợp như cơ sở kinh doanh đó hoạt động có thời hạn.

Trong thời hạn không quá 05 ngày kể từ ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp phải có văn bản thông báo kèm theo bản sao Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự gửi cho Công an xã, phường, thị trấn nơi cơ sở hoạt động kinh doanh và phải duy trì thường xuyên, liên tục các điều kiện về an ninh, trật tự quy định tại Nghị định này trong suốt quá trình hoạt động kinh doanh.

Hồ sơ xin giấy phép an ninh trật tự kinh doanh dịch vụ lưu trú bao gồm những loại giấy tờ sau:

• Văn bản đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh (Mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này);
• Bản sao hợp lệ của một trong các loại giấy tờ sau:

• Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
• Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp;
• Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;
• Giấy phép hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam;
• Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh;
• Văn bản thành lập hoặc cho phép hoạt động kèm theo văn bản thông báo mã số thuế đối với đơn vị sự nghiệp có thu;

• Bản khai lý lịch (Mẫu số 02 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này) đối với người Việt Nam ở trong nước kèm theo Phiếu lý lịch tư pháp hoặc Bản khai nhân sự (Mẫu số 02b tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này) đối với người Việt Nam ở nước ngoài của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh,

Thủ tục xin giấy phép an ninh trật tự kinh doanh dịch vụ lưu trú được quy định như sau:

• Cơ sở kinh doanh nộp một bộ hồ sơ cho cơ quan Công an có thẩm quyền đề nghị cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.

Hình thức nộp hồ sơ:

• Nộp trực tiếp cho cơ quan Công an có thẩm quyền;
• Gửi qua cơ sở kinh doanh dịch vụ bưu chính;
• Nộp qua Cổng thông tin điện tử quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự của Bộ Công an.

Thời gian hoàn thành việc cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lưu trú là từ 04 – 05 ngày làm việc. Trường hợp không cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự thì trong thời hạn 04 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan Công an phải có văn bản trả lời cơ sở kinh doanh và nêu rõ lý do.

6. Thủ tục xin giấy phép phòng cháy chữa cháy dịch vụ lưu trú

Tại Điều 5 Nghị định 136/2020/NĐ-CP, các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú cần đảm bảo các quy định về phòng cháy chữa cháy đối với cơ sở, cụ thể như sau:

• Có nội quy, biển cấm, biển báo, sơ đồ hoặc biển chỉ dẫn về phòng cháy và chữa cháy, thoát nạn phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn về phòng cháy và chữa cháy hoặc theo quy định của Bộ Công an;
• Có lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở, chuyên ngành tương ứng với loại hình cơ sở, được huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy và tổ chức sẵn sàng chữa cháy đáp ứng yêu cầu chữa cháy tại chỗ theo quy định;
• Có phương án chữa cháy được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
• Hệ thống điện, chống sét, chống tĩnh điện, thiết bị sử dụng điện, sinh lửa, sinh nhiệt, việc sử dụng nguồn lửa, nguồn nhiệt phải bảo đảm an toàn về phòng cháy và chữa cháy phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn về phòng cháy và chữa cháy hoặc theo quy định của Bộ Công an;
• Có hệ thống giao thông, cấp nước, thông tin liên lạc phục vụ chữa cháy, hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu về phòng cháy, chữa cháy và truyền tin báo sự cố, hệ thống báo cháy, chữa cháy, ngăn cháy, ngăn khói, thoát nạn, phương tiện phòng cháy và chữa cháy khác, phương tiện cứu người bảo đảm về số lượng, chất lượng phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn về phòng cháy và chữa cháy hoặc theo quy định của Bộ Công an;
• Có Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế và văn bản thẩm duyệt thiết kế (nếu có) và văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy;
• Có quy định và phân công chức trách, nhiệm vụ phòng cháy và chữa cháy. Người làm nhiệm vụ phòng cháy và chữa cháy phải được huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy.

Hồ sơ quản lý, theo dõi hoạt động phòng cháy và chữa cháy của cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú do người đứng đầu cơ sở lập và lưu giữ. Thành phần hồ sơ thực hiện theo quy định của Bộ Công an.

7. Thủ tục xin giấy phép công nhận hạng cơ sở lưu trú

Hồ sơ xin giấy  phép công nhận hạng cơ sở lưu trú gồm có những loại giấy tờ sau:

• Đơn đề nghị công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch (Mẫu số 07 Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày 15 tháng 12 năm 2017);
• Bản tự đánh giá chất lượng của cơ sở lưu trú du lịch theo quy định trong tiêu chuẩn quốc gia về xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch;
• Danh sách người quản lý và nhân viên trong cơ sở lưu trú du lịch;
• Bản sao có chứng thực văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ và giấy chứng nhận thời gian làm việc trong lĩnh vực du lịch của người quản lý, trưởng bộ phận trong cơ sở lưu trú du lịch.
• Số lượng hồ sơ:  01 (bộ).

Thủ tục xin giấy phép công nhận hạng cơ sở lưu trú được tiến hành theo trình tự sau:

• Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch được tự nguyện đăng ký xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch nộp hồ sơ đến Sở Du lịch/Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch/Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch. Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Sở Du lịch/Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch/Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ yêu cầu sửa đổi, bổ sung;
• Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Sở Du lịch/Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch/Sở Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với tổ chức xã hội – nghề nghiệp về du lịch thẩm định và ra quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch; trường hợp không công nhận, phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.

8.  Cơ sở pháp lý

• Nghị định 96/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 07 năm 2016 quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

• Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày 15 tháng 12 năm 2017 quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch.

• Nghị định 79/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 07 năm 2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy, chữa cháy.